Todavía faltan 10 días para que el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la Unión Europea debata y, previsiblemente, tome una decisión sobre la adhesión de Rumanía, Bulgaria y Croacia al Espacio Schengen, junto con sus 26 países miembros.
El Consejo JAI se celebrará los días 8 y 9 de diciembre. En ese momento, los ministros de Interior de los Estados miembros debatirán la plena aplicación del acervo de Schengen en Bulgaria, Croacia y Rumanía y revisarán el estado general del espacio Schengen.
En este contexto, los ministros también evaluarán los avances en la normativa para prevenir y combatir los abusos sexuales a menores. También intercambiarán puntos de vista sobre la dimensión exterior de la migración y la situación a lo largo de las principales rutas migratorias, así como sobre los aspectos de asuntos internos de la agresión de Rusia contra Ucrania.
Además, también en este formato, los ministros de Justicia tratarán de adoptar enfoques generales sobre la digitalización de la cooperación judicial y la directiva sobre delitos medioambientales. Debatirán sobre la directiva contra las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP) e intercambiarán opiniones sobre la lucha contra el antisemitismo. Los ministros tratarán de adoptar conclusiones sobre la lucha contra la impunidad de los crímenes cometidos en relación con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.
Por qué Rumanía no se ha adherido hasta ahora a Schengen
Aunque Bulgaria y Rumanía cumplen los criterios para ser miembros de pleno derecho, el espacio Schengen no se ha ampliado a estos dos países porque los gobiernos nacionales de la UE tienen que decidir por unanimidad la entrada de los nuevos países en el espacio sin fronteras. En su votación del 18 de octubre de 2022, los eurodiputados reiteraron su petición de que ambos países sean admitidos en el espacio Schengen lo antes posible, subrayando que la libertad de circulación está en el centro del proyecto de la UE.
El camino de Rumanía hacia Schengen, tras 11 años de espera, no está exento de dificultades, según las posiciones expresadas por funcionarios de los Países Bajos, Suecia y, más recientemente, Austria.
Recientemente, Klaus Iohannis dijo que confiaba en que la adhesión de Rumanía a Schengen podría decidirse el 8 de diciembre. Anteriormente, el jefe de Estado había dicho que era posible un aplazamiento de la decisión de uno o dos meses.
En uno de los escenarios planteados recientemente por el eurodiputado rumano Victor Negrescu, éste dijo que también se estaba considerando la desvinculación de Bulgaria de Rumanía.
El eurodiputado Cristian Bușoi expresó recientemente su confianza y optimismo sobre la adhesión de Rumanía al Espacio Schengen en una entrevista para impulsobajio EXCLUSIV.
En el caso de Croacia, el 10 de noviembre de 2022 el Parlamento dio su aprobación a la solicitud de Croacia de incorporarse al espacio Schengen a finales de 2022.
Condiciones de adhesión al espacio Schengen
Para ser aceptado en Schengen, las siguientes condiciones son obligatorias:
- los países deben asumir la responsabilidad de controlar las fronteras exteriores de la UE
- los países deben aplicar un conjunto común de normas Schengen, como el control de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas y la expedición de visados Schengen
- los países deben conectarse y utilizar el Sistema de Información de Schengen (SIS)
Según el Parlamento Europeo, cada año se producen más de 1.250 millones de desplazamientos en el espacio Schengen. Los controles en las fronteras interiores se han suprimido en el espacio, pero los países han conservado el derecho a reintroducir controles temporales en caso de amenazas graves para el orden público o la seguridad interior.
Sin embargo, desde 2015, en medio de la crisis migratoria, así como del aumento de las amenazas terroristas transfronterizas, varios Estados de Schengen han reintroducido dichos controles e incluso los han prolongado en varias ocasiones, y la pandemia de COVID-19 fue un nuevo motivo para reintroducirlos.
En este contexto, a finales del año pasado la Comisión Europea propuso revisar las normas que rigen el espacio Schengen para garantizar que la reintroducción de los controles internos siga siendo una medida de último recurso y fomentar el uso de medidas alternativas, como los controles policiales específicos y la mejora de la cooperación policial.
«El Parlamento Europeo está trabajando en esta propuesta. Los eurodiputados se han opuesto en repetidas ocasiones a la frecuente reintroducción de controles, que obstaculizan la libre circulación de personas dentro de la UE», dijo el legislador comunitario.