Sólo quedan dos días para el 8 de diciembre, fecha en que el Consejo JAI decidirá la suerte de Rumanía en su solicitud de adhesión a Schengen. El Presidente rumano, Klaus Iohannis, asiste el martes a la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, en la que se debatirá la adhesión de nuestro país a Schengen antes de que el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) de la UE debata la cuestión.
Un día importante para nuestro país. El Presidente Klaus Iohannis asistirá el martes a la Cumbre Unión Europea-Balcanes Occidentales en Tirana (Albania).
En este contexto, Klaus Iohannis presentará la posición de Rumanía en apoyo del avance del proceso de ampliación de la Unión Europea, basada en los méritos propios de los candidatos, y reiterará la disposición de nuestro país a seguir apoyando los esfuerzos y las acciones concretas para la integración de los países de la región en la UE.
El Presidente Klaus Iohannis también hará hincapié en la necesidad de reforzar la resiliencia de los socios, así como en el apoyo europeo en sectores como la energía, la transformación digital, la ciberseguridad y la gestión de la migración, informó la Administración Presidencial.
¿Qué sucede a continuación?
En este punto, la adhesión a Schengen figura en la agenda provisional.
Sin embargo, hay dos escenarios posibles para el miércoles: o se aplaza la votación, lo que supondría que el punto quedaría fuera del orden del día JAI del jueves 8 de diciembre, o la votación será positiva.
Plan en cinco fases propuesto por la UE para disipar las preocupaciones de Austria, único país que se opone a la adhesión de Rumanía a Schengen
La Comisión Europea presentó el lunes, a sólo tres días del decisivo Consejo JAI para la entrada de Rumanía en Schengen, su plan de lucha contra la inmigración ilegal en la ruta de los Balcanes Occidentales, según un comunicado del Ejecutivo comunitario.
El plan trata de disipar las grandes preocupaciones expresadas por Austria, que ha anunciado por boca de su Primer Ministro y su Ministro del Interior que no quiere aceptar la entrada de Rumanía y Bulgaria en Schengen por la supuesta inacción de estos dos países ante la inmigración en la ruta de los Balcanes Occidentales.
Los datos de la Comisión muestran que Frontex notificó este año casi 130.000 intentos de cruce irregular de fronteras en las fronteras exteriores de la UE en todas las rutas de los Balcanes Occidentales, tres veces más que en el mismo periodo de 2021.
Estas cifras también han sido citadas por Austria, que afirma tener más de 100.000 solicitantes de asilo en su territorio.
«El Plan de Acción para los Balcanes Occidentales identifica 20 medidas operativas estructuradas en torno a 5 pilares:
- reforzar la gestión de las fronteras a lo largo de las rutas;
- acelerar los procedimientos de asilo y apoyar la capacidad de acogida;
- lucha contra el tráfico de inmigrantes;
- refuerzo de la cooperación en materia de readmisión y retorno
- lograr la armonización de las políticas de visados.
Las medidas se centran en el apoyo o la actuación de los socios de los Balcanes Occidentales, así como en la actuación en la UE. El objetivo es reforzar la cooperación en materia de migración y gestión de fronteras con los socios de los Balcanes Occidentales, dada su singular situación con vistas a la adhesión a la UE y sus continuos esfuerzos por alinearse con las normas de la UE», según el documento.
El Gobierno rumano ya acogió el lunes con satisfacción el Plan de Acción para los Balcanes Occidentales de la Comisión Europea.
Austria sigue siendo el único Estado miembro de la Unión Europea que se opone a la entrada de Rumanía y Bulgaria en Schengen, después de que el Gobierno holandés anunciara el viernes que el Parlamento de La Haya dará su consentimiento a la adhesión de Rumanía y Croacia.
Sin embargo, la entrada en Schengen requiere un voto unánime.
Por qué Rumanía no se ha adherido hasta ahora a Schengen
Aunque Bulgaria y Rumanía cumplen los criterios para ser miembros de pleno derecho, el espacio Schengen no se ha ampliado a estos dos países porque los gobiernos nacionales de la UE tienen que decidir por unanimidad la entrada de los nuevos países en el espacio sin fronteras. En su votación del 18 de octubre de 2022, los eurodiputados reiteraron su llamamiento para que ambos países sean admitidos en el espacio Schengen lo antes posible, subrayando que la libertad de circulación está en el corazón del proyecto de la UE.
El camino de Rumanía hacia Schengen, tras 11 años de espera, no está exento de dificultades, según las posiciones expresadas por funcionarios de los Países Bajos, Suecia y, más recientemente, Austria.
En uno de los escenarios planteados recientemente por el eurodiputado rumano Victor Negrescu, éste afirmaba que también se estaba considerando la desvinculación de Bulgaria de Rumanía.
El eurodiputado Cristian Bușoi expresó recientemente su confianza y optimismo sobre la adhesión de Rumanía al espacio Schengen en una entrevista para impulsobajio EXCLUSIV.
En el caso de Croacia, el 10 de noviembre de 2022 el Parlamento dio su aprobación a la solicitud de Croacia de incorporarse al espacio Schengen a finales de 2022.
Condiciones de adhesión al espacio Schengen
Para ser aceptado en Schengen, es obligatorio cumplir las siguientes condiciones:
- los países deben asumir la responsabilidad de controlar las fronteras exteriores de la UE
- los países deben aplicar un conjunto común de normas Schengen, como el control de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas y la expedición de visados Schengen
- los países deben conectarse y utilizar el Sistema de Información de Schengen (SIS)
Según el Parlamento Europeo, en el espacio Schengen se realizan anualmente más de 1.250 millones de desplazamientos. Se han suprimido los controles en las fronteras interiores del espacio, pero los países conservan el derecho a reintroducir controles temporales en caso de amenaza grave para el orden público o la seguridad interior.
Sin embargo, desde 2015, en medio de la crisis migratoria, así como del aumento de las amenazas terroristas transfronterizas, varios Estados Schengen han reintroducido dichos controles e incluso los han prolongado varias veces, y la pandemia de COVID-19 fue un nuevo motivo para reintroducirlos.
En este contexto, a finales del año pasado la Comisión Europea propuso revisar las normas que rigen el espacio Schengen para garantizar que la reintroducción de los controles internos siga siendo una medida de último recurso y fomentar el uso de medidas alternativas, como los controles policiales selectivos y la mejora de la cooperación policial.
«El Parlamento Europeo está trabajando en esta propuesta. Los eurodiputados se han opuesto reiteradamente a la frecuente reintroducción de controles, que obstaculizan la libre circulación de personas dentro de la UE», declaró el legislador comunitario.
